行政职能方式转变的主要体现:
一、职能重心的转变:
自56年社会主义制度建立之后,党和国家的工作重心本应该移到经济建设上来,但由于受左思潮的影响,经济的发展未能进入正确的轨道。导致长期重视政治统治职能,轻视社会管理职能。十一届三中全会以后,实现了党和国家工作重心的转移,从此,各级党和政府共同开创了我国行政管理的新局面。
二、职能方式的转变:
随着政府职能重心的转变,职能方式也实现了转变。主要体现在:
1、由运用行政手段为主向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合转变。
运用经济手段的意义在于可以增强企业的自主权,使其从政府的行政命令和指令中解放出来,从而发挥潜力,最有效地使用人力、财力和物力,对于加速我国国民经济的市场化进程具有重要意义。
2、由微观管理、直接管理向宏观管理、间接管理转变。
这种转变有利于加强企业的自主权,强化企业的经营权,使企业摆脱政府的附属物地位,走上自主经营、自负盈亏、自主发展的道路;政府把宏观管起来,管住管好,弱化其直接干预职能,推动“政府调节市场,市场引导企业”的经济运行新格局的形成。
3、 由重视计划、排斥市场向把计划和市场有机结合转变。
过去的社会主义把社会主义等同于计划经济,而把市场经济等同于资本主义,这样就把计划和市场完全对立起来。这是阻碍我国政府职能方式转变的主要原因。社会主义市场经济建立以后,明确了市场和计划都是手段,为行政职能方式的转变指明了方向。
三、职能关系的转变:
职能关系是指不同的管理职能该由谁来负责以及管理主体之间的职能划分。在我国,职能关系主要表现为:
1、中央与地方;
2、上级与下级政府之间的关系;
3、政企关系;
4、政府与市场的关系;
5、政府与社会的关系;
6、政府内部各职能部门的关系。
根据党的十六大精神,目前的新一轮改革正在进行。改革除了神话一直以来都在进行的组织改革以外,重点在于政府职能的转变,并在广泛领域内推进这种转变。可以预见,新的行政体制改革关系到政府理念的重建、政府权力的重组、政府与社会关系的调整、经济管理制度的变革等。
交通管理部门是政府行政职能部门,依法办事是基本原则。